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关于印发《全省重点乡镇生活污水处理工作安排》的通知
来源: 日期: 2018-07-02 18:09:00 字体显示:

  吉农居办〔2018〕10号

  

  各市(州)人民政府,长白山管委会、公主岭市人民政府、梅河口市人民政府,各县(市)人民政府:

  根据中共吉林省委办公厅吉林省人民政府办公厅印发的《吉林省农村人居环境整治三年行动方案》(吉办发〔2018〕16号),推进农村污水处理工作,制定了《全省重点乡镇生活污水处理工作安排》,现印发给你们,请结合实际认真抓好落实。

  吉林省改善农村人居环境领导小组办公室

  2018年7月2日

  全省重点乡镇生活污水处理工作安排

  为贯彻落实党中央、国务院关于“打好污染防治攻坚战”和《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发<农村人居环境整治三年行动方案>的通知》(中办发〔2018〕5号)的决策部署,切实解决我省重点乡镇生活污水处理问题,结合《吉林省落实水环境防治行动计划工作方案》(吉政办发〔2015〕72号),根据《吉林省农村人居环境整治三年行动方案》(吉办发〔2018〕16号)(以下简称《三年行动方案》),对全省重点乡镇生活污水处理工作安排如下:

  一、目标任务

  按照《三年行动方案》要求,全面推进我省重点乡镇生活污水处理,到2020年,全省81个重点镇,33个重点流域常驻人口1万人以上建制镇共114个乡镇生活污水得到有效处理。

  2018年计划30个乡镇开工建设污水处理设施,2019年计划40个乡镇开工建设污水处理设施,2020年计划32个乡镇开工建设污水处理设施,确保每年按照年度计划启动土建工程建设。同时鼓励其他乡镇结合实际,根据需要建设污水处理设施。

  二、重点工作

  (一)全面推进示范县建设。继续推进我省公主岭市、和龙市农村生活污水处理示范县建设,及时总结和龙市行政村、公主岭市重点乡镇污水处理设施建设经验,发挥引导带动作用。鼓励各地因地制宜采用污染治理与资源利用相结合、工程措施与生态措施相结合、集中与分散相结合的污水处理模式和处理工艺。

  (二)合理选择治理方式。各市县在认真分析每个重点乡镇人口数量、居住状况、居民生活规律的基础上,结合不同乡镇的地形地貌、排水方式及去向等特点,合理选择治理方式。对于可纳入城市污水收集管网的近郊区重点乡镇,鼓励城市管网向周边乡镇延伸,充分发挥已建市政管网的辐射效用,有效提高集中处理率。对于不能纳入城市污水收集管网的重点乡镇,按照经济适用的原则,在镇区内合理选择治理模式和处理技术,建设污水处理设施,确保镇区内的居民生活污水得到有效处理。

  (三)加快推进污水处理设施建设进度。各市县政府要根据《三年行动方案》出台重点乡镇生活污水处理实施方案,明确工作目标,确定污水处理设施、处理规模和排放标准、污泥处置方式等,按照年度目标任务明确开竣工时间节点,合理安排开工时间,鼓励提前做好准备工作并开工建设,确保每年建成一批、验收一批、投入使用一批。松花江、辽河流域市县要率先启动重点乡镇生活污水处理工作,东辽河流域的市县要在2019年底前完成所有重点乡镇生活污水处理设施建设。

  (四)加强技术指导,严控施工质量。各市县要定期组织污水厂运行管理人员培训,加强污水处理设施日常管理,及时总结推广成熟的经验和做法,坚持建设与管理并重的原则,严格落实建设管理有关规定,加强质量监管,实行建设工程监理制度,实施专业化管理,有效控制建设工期,确保工程质量,并把好工程竣工验收关口。设施验收需结合环保部门相关要求,提供工程竣工报告和水质检测报告,经环保部门验收合格后投入正常使用。

  (五)建立定期巡查制度。市县责任部门每年要对已经建成污水处理设施的重点乡镇生活污水排放情况进行巡查,对排放的污水不能满足所排入河体要求的污水厂及时通报,责令整改,确保已建成的污水处理设施持续稳定运行。对正在建设污水处理设施的重点乡镇应加强现场指导,确保工程质量。对未开工建设的重点乡镇应督促加快办理建设前期手续,确保按计划、高质量顺利推进重点乡镇污水处理设施建设。

  (六)加强污泥规范化处理。根据国家相关要求,加强污泥泥质管控,对污泥产生、运输、贮存、处理、处置实施全过程管理,建立常态化泥质监测,确保污泥妥善处理处置,严禁擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒污泥。规范运输,污泥运输车辆应当采取密封、防水、防渗漏和防遗撒等措施。

  (七)建立台账管理机制。各市、县要建立污水处理台账,对污水实际日处理量、负荷率、COD削减能力、COD削减量、再生水利用量、累计用电量、正常运行天数、达标排放天数等各项指标进行台账式管理,同时健全污泥管理台账,详细记录污泥产生量、贮存量、转移量、污泥处理量、建材利用量、焚烧利用量、卫生填埋量及处理处置费用等情况。建立污泥转移联单制度,污水处理厂转出污泥时应如实填写转移联单。

  三、保障措施

  (一)加强组织领导。按照“省级统筹、市县落实”的原则,建立组织保障机构,合力推进。市、县政府负责对年度任务进行分解落实,确保组织计划到位、责任落实到位、任务完成到位。省住建厅负责指导各市县制定重点乡镇生活污水处理实施方案,市、县责任部门负责承担工程质量管理、竣工验收、定期组织培训等职责。乡(镇)人民政府具体组织实施辖区内生活污水治理工作,负责日常施工管理。

  (二)着力解决资金问题。建立以市、县为主的政府投入体系,积极争取国家相关资金支持,用于重点乡镇生活污水处理工作。鼓励各类企业积极参与农村生活污水处理项目,规范推广政府购买服务、政府和社会资本合作(PPP)模式、特许经营等方式,吸引社会资本参与农村生活污水处理项目,探索运用市场化手段,发挥企业在农村生活污水处理规模化建设方面的关键作用。鼓励乡镇建立污水收费机制,确保企业合理受益。

  (三)强化督导检查机制。重点乡镇生活污水处理设施建设已纳入《吉林省贯彻落实中央环境保护督察反馈意见整改任务清单》,根据省环保督察反馈问题整改工作领导小组办公室要求,我办将每周上报整改任务落实情况,各地务必高度重视。省住建厅每年不定期对各重点乡镇生活污水处理设施建设及排放情况进行抽查,对未按时序完成或工作推进不力的,将按规定追究相关责任单位及责任人责任。当年目标实行半月报制度,各市、县责任部门安排专人做好报表填报工作,每月1日、15日按时上报建设进展情况;已建成污水处理设施的需按季度报送运行排放情况。各市、县责任部门要确定上报数据准确及时。省里将依据即将出台的《吉林省农村人居环境整治三年行动督导考评办法》对各地工作进展、任务完成情况进行调度和考核评估。

  (四)建立项目档案库。各市、县责任部门应明确专人负责对当地重点乡镇生活污水处理设施建设项目档案的建立和管理,保存好重点乡镇生活污水处理项目信息资料、工程建设资料、竣工验收资料等相关档案,规范档案管理。做到一个项目一份档案。

  (五)深入宣传,营造氛围。充分利用电视、报纸、网络和广播等媒介 大力宣传农村生活污水处理的紧迫性、重要性,努力形成人人关心、齐抓共管的良好氛围,为加快推进重点乡镇生活污水处理设施建设工作创造有利环境。

  附表:1.吉林省重点乡镇生活污水处理三年任务分解表

        2.重点乡镇生活污水处理设施建设半月进度报表

        3.已建成污水处理设施运行排放情况季度报表

        4.报送人员信息表

吉农居办[2018]10号 关于印发《全省重点乡镇生活污水处理工作安排》的附件.docx
  (责任编辑: 农居中心)
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